“政府不能”通常指的是政府由于某些原因无法履行其法定职责或义务。具体来说，这可能包括以下几种情况：
行政不能：
指行政主体因不可归责于己的客观原因不能履行或不能完全履行法定作为义务的行为状态。例如，在交通事故中，交警部门可能因自然灾害等原因无法及时到达现场并出具交通事故责任认定书。
政府失灵：
也称为政府失败或政府缺陷，是指政府在克服市场失灵或市场缺陷的过程中所产生的非效率性资源分配的公共状态。这可能包括政府干预经济活动达不到预期目标、效率低下、成本昂贵、带来不利的副作用，以及无法解决某些外部性问题或国际性经济贸易问题。
政府不可以：
在某些情况下，政府不能进行某些行为，例如成为敲诈勒索的对象，因为政府不属于财物的范畴。
信息不能公开：
根据政府信息公开条例，有些信息如国家秘密、商业秘密、个人隐私等不予公开，以保护国家安全、公共安全和社会稳定。
这些情况反映了政府在特定条件下的限制和局限性，强调了政府在履行职责时需要考虑的各种因素和可能面临的挑战。