关于“工程不垫款”的文件有：
《关于加强基础设施建设项目管理确保工程安全质量的通知》：
该文件由发改委发布，明确禁止政府项目由施工单位垫资建设，要求政府投资项目所需资金应按照国家相关规定落实到位。
《工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行办法》：
此文件由人社部、住建部、交运部等十部委联合下发，要求建设单位成立农民工工资的专用存款账户，并按时将人工费用拨付到总包单位专用账户，规定人工费用拨付周期不得超过1个月。
《政府投资条例》：
该条例由国务院出台，明确规定政府投资项目不得由施工单位垫资建设，要求项目建成后及时办理竣工财务决算。
《优化营商环境条例》：
此条例由国务院发布，明确国家机关、事业单位不得违约拖欠工程、服务等账款，并禁止垫资施工。
这些文件从不同角度和层面对政府工程项目的资金管理提出了明确要求，确保工程不垫款，以保障工程质量和农民工权益。