烟丝不能销售的原因主要基于以下几点法律法规限制：
专卖管理：
根据《中华人民共和国烟草专卖法》，国家对烟草专卖品（包括烟丝）的生产、销售和进出口实行专卖管理，要求相关企业和经营者必须取得烟草专卖许可证。
商标注册：
卷烟、雪茄烟和有包装的烟丝必须申请商标注册，未经核准注册的不得生产、销售。
无许可证销售：
没有烟草专卖零售许可证的个人或企业私自销售烟丝属于违法行为，可能会受到行政处罚，如责令停止经营、没收违法所得和罚款。
保护环境和健康：
在一些地区，烟丝禁售还可能与环境保护和公共健康有关，例如减少土地破坏、化学物质污染和水资源消耗，以及降低吸烟带来的健康风险。
综上所述，烟丝不能销售是因为它属于国家专营的烟草专卖品，销售烟丝需要遵守相关法律法规，并获得相应的许可和认证。私自销售烟丝是违法的，并可能受到法律制裁