遏制分包可以采取以下措施：
严格执行法定程序
遵守国家关于工程建设的法定程序，不违法发包，不将工程发包给不具备相应资质的施工人，不将工程肢解发包，不违规指定分包及指定采购。
加强分包行为管控
要求承包人将分包合同进行备案，监督承包人及分包人的合同履行，未经建设单位同意，不得分包。
监督劳动用工和工资发放
加强对承包人农民工劳动用工实名制管理及工资发放的监督，要求承包人落实农民工用工实名制，将农民工合同及花名册等交由建设单位备案管理，监督承包人向农民工支付工资，并在支付工程款及结算款时提供农民工工资支付完毕证明。
严格资质管理
加强对建筑企业资质的审核和管理，确保只有具备相应资质的企业才能承接工程。对已取得资质的企业进行定期复审，对不符合资质条件的企业，依法撤销其资质。
完善监管机制
建立健全建筑市场监管体系，加强对建筑市场的日常巡查和专项检查，对发现的违法分包工程行为，依法依规进行严肃处理。鼓励社会监督，设立举报奖励制度，对提供违法分包工程线索的个人或单位给予适当奖励。
推行电子招投标和合同备案制度
推行电子招投标，实现招投标过程的透明化和规范化，减少人为干预和暗箱操作。实行合同备案制度，要求建筑企业在签订工程承包合同后，必须向相关部门进行备案，以便监管部门对合同内容进行审核和监督。